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财政热点问题研究与探索：2009-2010年山东省财政科研成果选

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财政热点问题研究与探索：2009-2010年山东省财政科研成果选

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随着新世纪第二个十年的到来，山东经济社会发展将进入一个新的阶段，经济发展方式转变步伐加快，城镇化进程积极推进，重点区域带动战略全面实施。落实好省委、省政府决策部署，构建有利于科学发展的体制机制，是财政部门面临的重大任务。为此，我们在2009～2010年组织省内16个市的财政科研力量，围绕支持山东半岛蓝色经济区建设的财政政策研究、地方政府投融资管理研究、促进城乡统筹发展的财政政策研究等专项课题进行联合协作攻关，在总结各地实践经验，分析发现存在问题的基础上，进一步研究探讨了相关财政政策调整的思路与措施。现将各课题成员单位的研究成果编辑出版，供广大财政理论与实际工作者参考。
Catalogue

支持山东半岛蓝色经济区建设的财政政策研究
潍坊市财政局课题组
烟台市蓝色经济区建设发展财政政策支持研究
烟台市财政局课题组
充分发挥财政杠杆作用加快打造蓝色经济区
威海市财政局课题组
支持山东半岛蓝色经济区建设的财政政策研究
东营市财政局课题组
推进蓝色经济区建设的财政政策研究
日照市财政局课题组
关于加快滨州蓝色经济发展支持山东半岛蓝色经济区建设的财政政策研究
滨州市财政局课题组
关于加强地方融资平台建设的思考
济宁市财政局课题组
济南市政府投融资管理体制改革研究
济南市财政局课题组
枣庄市地方政府投融资管理调研报告
枣庄市财政局课题组
创新经营理念提升管理水平全力推进地方政府投融资健康稳定发展
泰安市财政局课题组
地方政府投融资管理研究初探
临沂市财政局课题组
德州市政府投融资平台的发展与改革
德州市财政局课题组
聊城市政府投融资管理问题研究
聊城市财政局课题组
菏泽市规范地方政府投融资管理研究
菏泽市财政局课题组
促进统筹城乡发展的财政政策研究——以莱芜市为例
莱芜市财政局课题组
着力发挥财政职能全面推进城乡统筹——淄博财政推进城乡统筹发展的实践与探索
淄博市财政局课题组
煤炭企业对枣庄市财政贡献能力现状的调研报告
枣庄市财政局课题组
山东省促进经济结构调整的财政政策研究
山东省财政科学研究所课题组
加强地方政府投融资平台建设的调研报告
山东省财政科学研究所课题组
后记
Book Abstract

支持山东半岛蓝色经济区建设的财政政策研究
潍坊市财政局课题组
山东半岛蓝色经济区作为一个新兴的开发建设区域，如何建立合理的财政政策体系、发挥公共财政的带动作用，是其加快发展的重要议题。自2009年以来，山东省市各级相继出台了蓝色经济区建设的实施规划和政策措施，并取得了阶段性的发展成果。本文立足潍坊实际，就如何推进蓝色经济区建设，试图从发挥财政政策的引导作用人手，提出一些思路和建议。
一、推进山东半岛蓝色经济区建设的政策定位
准确把握功能定位、扶持方向是制定财政政策的重要前提和基础。“蓝色经济区”有别于其他国家层面的区域经济开放开发区，其主要特色是以临港、涉海、海洋产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。基于这种目标定位，在财政政策规划布局中，应该把握好以下几点：
1．坚持一、二、三产业协调推进，不能简单复制工业园区建设的“老路子”。在扶持各类工业园区发展上，过去更多地运用税收、土地、企业周转金等优惠政策，注重对工业项目的引进建设，而对与之相配套的公共基础设施、生产生活服务业的扶持较少，没有形成相对健全的产业发展和生活配套体系，导致产生工业项目区的“孤岛”效应。
……

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