幼儿园管理（实践应用型学前教育专业规划教材）

本书按照教育部最新编订的学前教育专业大纲编写而成，强调实用性，强调方法和技巧的掌握，密切关注幼儿教育现实，关注幼儿园管理中遇到的实际问题，以解决问题为论述中心。同时，本书充分考虑读者的需要，用读者最容易理解的方式表述核心知识，在保持知识严肃性和完整性的同时，赋予知识趣味性和可读性。本书编写体例灵活，设计有导引、技能训练、案例分享、经验分享、名人语录、延伸阅读、思考与练习、案例分析、哲理小故事等栏目，有助于充分调动读者阅读的积极性。

孙华英 王美娜

第一章 幼儿园管理工作概述……………………………………………001
第一节 什么是管理…………………………………………………………003
一、管理及其本质 ……………………………………………………… 003
二、管理学的发展历程 ………………………………………………… 004
第二节 什么是幼儿园管理…………………………………………………008
一、幼儿园管理的含义 ………………………………………………… 008
二、幼儿园管理的层次 ………………………………………………… 008
三、幼儿园管理的指导思想 …………………………………………… 009
第三节 幼儿园园长与幼儿园管理…………………………………………014
一、园长的主要责任和工作 …………………………………………… 014
二、幼儿园园长的素质能力要求 ……………………………………… 014
三、幼儿园管理中园长应注意的问题 ………………………………… 018
第二章 幼儿园保教工作管理……………………………………………023
第一节 幼儿园保教工作的地位……………………………………………025
一、保教结合 …………………………………………………………… 025
二、保教工作是幼儿园工作的中心 …………………………………… 026
第二节 幼儿园保教常规工作管理的内容与程序 ……………………… 027
一、保教常规工作管理的内容 ………………………………………… 027
二、保教常规工作管理的程序 ………………………………………… 028
第三节 幼儿园课程管理……………………………………………………032
一、幼儿园课程管理的三个层次 ……………………………………… 032
二、幼儿园课程管理的五个阶段 ………………………………………033
三、有效的课程管理实施原则 ………………………………………… 035
第四节 幼儿园教研工作管理………………………………………………036
一、幼儿园教研工作的意义 …………………………………………… 036
二、教研工作的实施方式 ……………………………………………… 037
第三章 幼儿园班级工作管理……………………………………………043
第一节 幼儿园班级工作管理的基本原则和方法 ……………………… 045
一、幼儿园班级工作管理的基本原则 ………………………………… 045
二、幼儿园班级工作管理的基本方法 ………………………………… 046
第二节 幼儿园班级工作管理的组织 …………………………………… 047
一、班级组织的层次特征 ……………………………………………… 047
二、幼儿园班级教师配备原则 ………………………………………… 048
三、班级教师的分工 …………………………………………………… 050
第三节 幼儿园班级工作管理的内容 …………………………………… 051
一、班级管理的运行程序 ……………………………………………… 051
二、班级保教工作管理 ………………………………………………… 052
三、对各年龄班的管理 ………………………………………………… 053
第四节 幼儿园班级工作管理的实施 …………………………………… 057
一、日常工作的程序化 ………………………………………………… 057
二、日常工作的秩序化 ………………………………………………… 059
三、日常工作的科学化 ………………………………………………… 060
第四章 幼儿园卫生保健工作管理………………………………………066
第一节 幼儿园卫生保健工作的意义和任务 …………………………… 068
一、幼儿园卫生保健工作的意义 ……………………………………… 068
二、幼儿园卫生保健工作的任务 ……………………………………… 068
第二节 幼儿园卫生保健工作的主要内容 ……………………………… 071
一、建立健全制度 ……………………………………………………… 071
二、加强教育，创造良好环境 ………………………………………… 073
第三节 幼儿园卫生保健工作的管理方法 ……………………………… 077
一、加强保教人员培训 ………………………………………………… 077
二、建立组织机构，制定和落实卫生保健制度 ……………………… 077
三、定岗定人，建立岗位职责制 ……………………………………… 079
四、制定切实可行的保健工作计划 …………………………………… 079
五、检查评比，总结提高 ……………………………………………… 080
第五章 幼儿园安全工作管理……………………………………………083
第一节 幼儿园事故发生的原因……………………………………………085
一、保教人员的过失或有意行为 ……………………………………… 085
二、幼儿自我保护意识和能力差 ……………………………………… 085
三、未及时清理的生活环境中的安全隐患 …………………………… 085
四、社会不安全因素带来的安全隐患 ………………………………… 085
第二节 幼儿园安全管理的措施……………………………………………087
一、建立健全完善的制度 ……………………………………………… 087
二、严格规范各岗位人员的聘用 ……………………………………… 091
三、注重细节管理 ……………………………………………………… 091
四、强化保教人员的责任心和安全意识 ……………………………… 094
五、对幼儿加强安全教育 ……………………………………………… 094
第三节 幼儿园事故的赔偿责任……………………………………………095
一、幼儿园的赔偿责任 ………………………………………………… 095
二、监护人的赔偿责任 ………………………………………………… 097
三、保险公司的赔偿责任 ……………………………………………… 097
第六章 幼儿园教职工管理………………………………………………100
第一节 教职工的选聘原则…………………………………………………101
一、全面了解原则 ……………………………………………………… 102
二、宁缺毋滥原则 ……………………………………………………… 102
三、发现长处原则 ……………………………………………………… 103
第二节 教职工的任用………………………………………………………103
一、教职工任用的准则 ………………………………………………… 103
二、建立人员任用动态机制 …………………………………………… 106
第三节 教职工的培训………………………………………………………107
一、教职工培训的意义 ………………………………………………… 108
二、教职工培训的方法 ………………………………………………… 112
第四节 调动教职工的积极性………………………………………………114
一、影响教职工积极性的因素 ………………………………………… 114
二、调动教职工积极性的方法 ………………………………………… 115
第七章 幼儿园公共关系管理……………………………………………120
第一节 幼儿园公共关系管理的原则 …………………………………… 122
一、互惠互利原则 ……………………………………………………… 122
二、双向沟通原则 ……………………………………………………… 122
三、全员公关原则 ……………………………………………………… 122
四、诚实守信原则 ……………………………………………………… 123
第二节 幼儿园与家长………………………………………………………124
一、幼儿园家长工作的意义 …………………………………………… 124
二、幼儿园家长工作的任务 …………………………………………… 126
三、幼儿园家长工作的形式 …………………………………………… 127
第三节 幼儿园与社区………………………………………………………130
一、幼儿园与社区的关系 ……………………………………………… 130
二、幼儿园与社区合作的途径 ………………………………………… 132
第八章 幼儿园总务后勤工作管理………………………………………137
第一节 幼儿园总务后勤工作的特点 …………………………………… 139
一、服务性 ……………………………………………………………… 139
二、广泛性 ……………………………………………………………… 139
三、先行性 ……………………………………………………………… 139
四、政策性 ……………………………………………………………… 140
第二节 幼儿园总务后勤工作的内容 …………………………………… 141
一、财务管理 …………………………………………………………… 141
二、场地设施管理 ……………………………………………………… 145
三、物资管理 …………………………………………………………… 146
四、档案信息管理 ……………………………………………………… 149
五、膳食管理 …………………………………………………………… 151
第九章 幼儿园工作评价…………………………………………………156
第一节 幼儿园工作评价的特点和意义 ………………………………… 157
一、幼儿园工作评价的特点 …………………………………………… 157
二、幼儿园工作评价的意义 …………………………………………… 158
第二节 幼儿园工作评价的标准……………………………………………159
一、效能标准 …………………………………………………………… 159
二、职责标准 …………………………………………………………… 160
三、素质标准 …………………………………………………………… 161
第三节 幼儿园工作评价的方案和程序 ………………………………… 170
一、设计评价方案 ……………………………………………………… 170
二、评价过程中的注意事项 …………………………………………… 172
附录…………………………………………………………………………175
附录一 幼儿园工作规程（修订稿）（征求意见稿） ………………… 175
附录二 中小学幼儿园安全管理办法 …………………………………… 183
参考文献……………………………………………………………………193

一、管理及其本质
什么是管理？人们对其有着各种各样的理解。管理涉及许多领域，例如行政管理、经济管理、企业管理、学校管理等，这些领域都有相应的学科，如行政管理学、企业管理学、教育管理学等。即使一个组织内部也存在着部门和过程的管理，如企业内部有着计划管理、生产管理、人力资源管理、营销管理、财务管理等。这些不同领域、不同部门乃至不同过程的管理存在着很多差异，但也有着许多共性的内容，如都存在着资源的有效组织与计划的问题，都需要对人进行有效的领导和激励，都需要对活动过程进行有效控制等，这就是一般意义上的管理。管理学所要研究的正是这种一般意义上的管理。
（一）管理的特征
1.管理是最普遍的社会现象
人们在日常生活中会遇到各种各样的管理现象，人人都会接触到它。例如，主妇管理家务，儿童管理自己的零用钱，每个人都要管理自己的时间。管理更是对各种社会组织而言的。像工厂企业、学校、医院、政府机关、部队等都需要管理，人类社会的一切领域都涉及管理问题。有对人的管理、对事务的管理、对钱财物品的管理、对时间信息的管理等。管理同人们的日常生活息息相关。
2.管理是社会共同劳动的产物
管理是一种“古老”的社会现象，自人类社会出现以来，就有管理。人类为了生存需要组成群体，形成共同的社会组织，与自然界做斗争。这种社会组织需要分工协作，通过集体的力量达到成员的共同目标。同时，对劳动产品也有分配的问题，人类劳动出现剩余产品，对之又有保管问题及再分配问题，于是就需要有专人做这些分工、分配、保管等工作。这就是最早的管理实践，也是管理思想产生的源头。
（二）管理的含义
基于一般意义的管理的定义可表述为：管理是在特定的环境下，通过计划、组织、领导、控制等环节协调组织所拥有的资源，以期更好地实现组织目标的过程。
管理的这一定义有其深刻的内容，表达了多方面的含义。
1.管理活动过程有计划、组织、领导、控制四项基本环节
管理的四项活动又被称为管理的四大基本职能。所谓职能是指人、事物或机构应有的作用。任何一个组织的管理都离不开这四项基本职能，如每一个管理者，开展工作都要先制定有效的计划；为了实现计划目标则要对组织的各项资源进行有效的组织；为了促使组织成员积极性的发挥，就要对员工进行有效的领导；为防止计划出现偏差，就要对计划实施过程进行控制。
2. 管理基本职能作用于组织的各项资源
任何一个组织的发展都离不开人力、物力、财力和信息等资源。管理基本职能作用于组织的各项资源，在于使各项资源实现优化配置。
3.管理的目的在于实现组织目标
协调人力、物力和财力资源是为了使整个组织活动取得成效，这也是管理活动的根本目的。管理是为实现组织目标服务的，是一个有意识、有目的地进行的过程。管理是任何组织都不可或缺的，但绝不是独立存在的。
管理不是服务于自己，不能为了管理而进行管理，而只能服务于组织目标的实现。
4.环境是管理的约束条件
管理工作是在一定的环境条件下开展的，即管理须将组织看作一个开放的系统，它不断地与外部环境产生相互影响和作用。正视环境的存在，一方面要求组织为创造优良的环境尽其社会责任；另一方面，管理的方法和技巧必须因环境条件的不同而变化，没有一种在任何情况下都能奏效、通用、万能的管理办法。审时度势、因势利导、灵活应变，对管理成功是至关重要的。
二、管理学的发展历程
管理学的产生和发展经历了初创时期、成长时期和发展时期三个阶段。
（一）管理学的初创时期
19 世纪末20 世纪初，出现了一批有影响的管理专家。其中著名的代表人物是美国的泰罗、法国的法约尔和德国的韦伯。泰罗出生于美国费城，他做过工人、领班、主任、总机械师、总工程师，长期在基层工作。他结合工人工作的实际，主要研究了提高劳动生产率和降低成本等方面的问题。他特别强调管理的特殊职能，极力主张将管理从具体工作中分离出来，他认为必须有专人研究管理。泰罗开了科学管理的先河，在管理领域做了许多开拓性的工作，被后人誉为“科学管理之父”。
名人轶事
弗雷德里克·温斯洛·泰罗（Frederick WinslowTaylor），出生于美国费城一个富有的律师家庭，中学毕业后考上哈佛大学法律系，但不幸因眼疾而被迫辍学。1875 年，他进入一家小机械厂当学徒工，1878 年转入费城米德瓦尔钢铁厂（Midvale Steel Works）当机械工人，他在该厂一直干到 1897 年，在此期间，由于工作努力，表现突出，很快先后被提升为车间管理员、小组长、工长、技师、制图主任和总工程师，并在业余学习的基础上获得了机械工程学士学位。在米德瓦尔钢铁厂的实践中，他感到当时的企业管理当局不懂得用科学方法来进行管理，不懂得工作程序、劳动节奏和疲劳因素对劳动生产率的影响。而工人则缺少训练，没有正确的操作方法和适用的工具。这都大大影响了劳动生产率的提高。为了改进管理，他在米德瓦尔钢铁厂进行了各种试验。
泰罗的研究工作是在他担任米德瓦尔钢铁厂的工长时开始的。他的特殊经历使他有可能在工厂的生产第一线系统地研究劳动组织与生产管理问题。在他亲身体验并发现生产效率不高是由于工人们“故意偷懒”的问题后，便决心着手解决它。从 1881年开始，他进行了一项“金属切削试验”，由此研究出每个金属切削工人每个工作日的合适工作量。经两年的初步试验之后，为工人制定了一套工作量标准。1898 年，泰罗受雇于伯利恒钢铁公司，期间进行了著名的“搬运生铁块试验”和“铁锹试验”。搬运生铁块试验是在这家公司的五座高炉的产品搬运班组大约 75名工人中进行的。通过这一试验，他改进了操作方法，训练了工人，其结果使生铁块的搬运量提高了 3 倍。铁锹试验首先是系统地研究铲上的负载应为多大的问题；其次研究各种材料能够达到标准负载锹的形状、规格问题，与此同时还研究了各种原料装载的最好方法的问题。此外还对每一套动作的精确时间作了研究，从而得出了一个“一流工人”每天应该完成的工作量。这一研究的结果是非常出色的，堆料场的劳动力从 400 人减少为 140 人，平均每人每天的操作量从 16 吨提高到 59 吨，每个工人的日工资从 1.15 美元提高到 1.88 美元。
泰罗在米德瓦尔钢铁厂开始进行的金属切削试验延续了 26 年之久，进行的各项试验达 3 万次以上，80 万磅的钢铁被试验用的工具削成碎屑，总共耗费约 15 万美元。试验结果发现了能大大提高金属切削机工产量的高速工具，并取得了各种机床适当的转速和进刀量以及切削用量标准等资料。
法约尔出生在法国，他与泰罗是同一时代人，长期在企业工作。法约尔与泰罗所不同的是，他多年担任企业的高层领导，他以总经理的目光关注和研究管理，由此形成了一般管理理论的框架，详细地阐述了管理职能、管理原则及管理五要素，并首次提出了管理教育的概念，即人的管理能力可以通过教育而实现。他是卓越的管理学先驱，被人们尊称为“现代经营管理之父”。
韦伯出生于德国。他是德国著名的社会学家，他以社会学家的视野对行政组织理论进行了较系统的研究，对现代行政组织的发展产生了重大的影响。《社会组织和经济组织理论》是韦伯的代表作，其中对理想的行政组织基础与管理制度进行了深入研究，这些理论得到了当代管理界的普遍承认，由此他被后人称为“组织管理之父”。
泰罗、法约尔、韦伯三人从不同层面研究了管理学问题，为科学管理学的创立作出了杰出的贡献。他们提出的理论为现代管理学的产生与发展奠定了基础。
（二）管理学的成长时期
管理学初创期，更多强调通过对员工的严格控制、规范动作和服从管理权威来提高工作效率，视员工为“经济人”，采用奖惩的手段。这种管理模式引起工人强烈的不满和反抗。人际关系理论就在这样的背景下应运产生。人际关系理论是由澳大利亚籍美国行为学家、哈佛大学工业管理教授梅奥创立的。人际关系学说的基本观点如下所述。
1.人不仅是“经济人”，也是“社会人”
认为人是“经济人”的观点将人看成是追求个体最大经济利益的理性动物，每个人无时无刻不受经济刺激的驱使，高工资和良好的物质条件是提高工人积极性的主要因素。梅奥认为人不是单纯追求经济利益的，工作条件和工资报酬等并不是影响劳动生产率的第一位原因，人与人之间的合作、友情、上司的态度、个人的情绪和对工作的满意程度等社会因素和心理因素是影响职工积极性的主要因素。
2.企业中除“正式组织”外，还存在着“非正式组织”
正式组织是为实现组织目标而规定的，各组织成员之间相互关系和职责范围的组织体系包括规章制度等。非正式组织是人们在共同劳动和相互交往中，出于各种社会需要而自然形成的某种群体，处于非正式组织中的人们之间有特殊的相互信任和隐秘的共同行为准则。
3.改变“奖惩”领导模式为“提高职工满意度”的领导模式
人际关系理论认为，工人积极性的调动，首先在于其对组织的满意度，其次才是经济利益和工作条件。总之，人际关系理论希望建立民主的管理模式，反对专制的管理模式，主张职工参与组织管理，从而建立组织各层次人员的有效沟通，使他们之间能够及时交流信息。
（三）管理学的发展时期
管理学的发展时期是指现代管理科学时期，也有人称之为“系统管理理论时期”。这一阶段不再是某种观点一统天下，而是各种观点层出不穷，有人将其比喻为“管理理论的丛林”。比较有代表性的管理理论有系统管理理论、权变管理理论、Z 理论等。