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完善我国现行财政管理体制研究

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完善我国现行财政管理体制研究

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《完善我国现行财政管理体制研究》共分八章。第1章财政管理体制概述，重点论述了财政管理体制的基本概念、特征、内容、作用、理论基础、制约因素、运行机理等一般性问题。第2章财政管理体制的历史考评，分阶段论述了建国以来我国财政管理体制的历史演进过程及简要评述，即计划经济时期运行模式（统收统支）、转轨时期运行模式（包干制）、市场经济运行模式（分税制）。第3章分税制财政体制“缺陷性”分析，一方面总结评价了1994年分税制财政体制的改革成效，另一方面分析了事权、财权和转移支付等方面存在的问题，并在此基础上重点考量、揭示了现行财政体制的某些体制复归特征。第4章财政管理体制国际比较与借鉴，选择美国、德国、法国、日本、印度等国，介绍了政府间事权划分、财权划分、转移支付制度等方面的基本做法。第5章至第8章，论述了完善我国现行财政体制的基本构想。其中，第5章科学划分政府间的职责范围，重点论述政府间职责、支出划分的思路与对策；第6章重点论述了政府间税收划分的思路与对策；第7章完善政府间的转移支付，重点论述了改进政府间转移支付制度的思路与对策；第8章稳步推进各项配套改革，重点论述推进各项配套改革等问题。
Author Description

王振宇，1965年生，辽宁省庄河人，研究员，经济学博士。现任辽宁省财政科学研究所所长，兼《地方财政研究》杂志社社长、主编，中国财政学会理事，辽宁省财政学会常务理事，辽宁省“优秀专家”、“新世纪百千万人才工程”国家级人选，政府特殊津贴专家。先后承担世界银行、国家社科基金和省部级以上研究项目十余项，多项研究成果获省部级一等奖以上奖励。发表文章30余篇，著有《政府投融资管理》、《财政学基础教程》等。
Catalogue

第1章 财政管理体制概述
1.1 财政管理体制一般
1.2 财政管理体制制约因素
1.3 财政管理体制运行机理

第2章 财政管理体制的历史考评
2.1 改革开放以前的财政管理体制：高度集中
2.2 经济转型时期的财政管理体制：“分灶吃饭”
2.3 财政管理体制现行运行模式：分税制

第3章 分税制财政体制“缺陷性”分析
3.1 分税制财政体制改革成效
3.2 分税制财政体制存在的主要问题
3.3 现行分税制财政体制的进一步考量

第4章 财政管理体制国际比较与借鉴
4.1 美国的财政管理体制
4.2 德国的财政管理体制
4.3 法国的财政管理体制
4.4 日本的财政管理体制
4.5 印度的财政管理体制
4.6 借鉴与启示

第5章 科学划分政府间的职责范围
5.1 科学合理地界定政府职能范围
5.2 明确划分政府间的职责和事权
5.3 明确界定政府间支出责任，合理划分支出范围

第6章 合理划分政府间的税收收入
6.1 稳步推进新一轮税制改革
6.2 改进中央与地方的税收划分
6.3 理顺各级政府间的税收权限划分关系

第7章 完善政府间的转移支付制度
7.1 财政转移支付制度的改革目标与原则
7.2 建立规范化转移支付制度的制约因素
7.3 完善我国财政转移支付的基本构想

第8章 稳步推进各项配套改革
8.1 深化省以下财政体制改革
8.2 整合政府财力资源
8.3 建立地方公债制度
8.4 稳步推进税收征管体制改革
主要参考文献
后记
Book Abstract

第1章 财政管理体制概述
财政管理体制，亦称政府间财政关系，是处理中央和地方各级政府之间财政关系的基本制度。本章梳理了现有研究文献，从基本概念出发，探讨了与之相关问题。
1.1 财政管理体制一般
何谓财政体制或财政管理体制？它的基本功能与特征是什么？长期以来，中外经济学家和管理学家对此有着不同的观点和看法。
1.1.1 我国学界对财政体制的理解
在我国的财政经济理论研究中，学界在分税制前后对财政体制的含义有不同的认识。分税制前，对财政体制的定义性理解和概括有两种代表性的观点：
（1）财政体制就是“国家在财政管理中，划分各级政权之间以及国家与企事业部门、单位之间的职责、权力和相应利益的制度”。其内容包括预算管理体制、税收管理体制、文教行政事业财务管理体制、国有企业财务管理体制和基本建设财务管理体制等。
（2）有些学者从对财政体制的理解中，引申出来的对财政体制的定义性解释。他们认为财政体制包括三个方面的内容：
第一，财政体制是有关在财政体系（或范围）内处理各要素之问的财政分配关系的制度。
第二，财政体制是有关组织财政收入和安排财政支出方面的基本法规，如税收制度。
第三，财政体制是有关的财政计划和日常业务管理的制度，如国家预算决算制度、税收征管制度等。这些内容就是财政管理体制或财政体制。
……

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