我们的防火墙：网络时代的表达与监管

他们的棱镜门，我们的防火墙——在很大程度上可以说，不了解“我们的防火墙”就不了解中国互联网的过去、现在与未来。中国的吊诡正在于此，一派繁荣却处处彰显不确定，危机在伏又不断凯歌前进。

中国是行进在汪洋大海中的一条船——《我们的防火墙》，虽然是对中国互联网内容监管的一个“过去时”小结，但远未完成。中国是行进在汪洋大海中的一条船，未来的答案，还有时间可以期待。

《我们的防火墙》，最关切我们未来的“思想@网络.中国”丛书之一，互联网中国传媒参考书。
本书关注互联网时代的民意表达与政府监管。它们是这个新技术时代的一体两面。互联网的开放、自由、匿名、加密等技术特征，为各种话语和集体行找到了新的突破口，也给传统意义的政治参与和政治控制模式等，增添了一些新的元素。
站在民意表达的角度看，N亿多网民正在成为一个独特的社群，形成新的意见阶层。“热帖、跟帖、转帖”的传播技术得以快速汇聚草根的偏好；“话题、词语、故事”的传播内容时常被群体情绪推波助澜；“人肉搜索、恶搞、山寨”的行为艺术展现了大众消解权力的狂欢。站在政府监管的角度看，“防火墙”在互联网的快速发展中诞生成长。在某种意义上，它不仅是一个真实的技术存在，更是一个多方博弈的最好意象。
现有的互联网监管体系至少可区分出四种不同角色，即充当主导者的中央政府、充当执行者的部门与地方政府、充当协作者的运营机构以及充当自律和相互监督者的网民。不同角色的行动逻辑也各不相同。要理解多重角色如何能够殊途同归，必须进入政治文化传统予以体察。
本书由一个强烈时代感的主题介入，最后又回到古老的价值层面，力图追寻“善”的政治。各方应有更多耐心和信心，为价值理想和现实权衡寻找对话余地。

李永刚，政治学博士，南京大学政府管理学院教授。主要研究方向为互联网政治、政治学基础理论、地方公共政策等。在《二十一世纪》（香港中文大学）、《战略与管理》、《开放时代》等刊物发表学术论文多篇，合著《政治哲学关键词》等。在国内较早从事互联网政治的研究，主持多项国家社科和教育部人文社科基金相关课题。1999—2000年间创办中国最著名的个人学术网站“思想的境界”，在这家“公共行政之窗”关闭之后，对外发表《未完成的任务：写在“思想的境界”关站之后》。

作者有强烈的学术好奇心，有深度解析的冲动和能力，有综合判断需要的天赋悟性和冷静。最难能可贵的是，作者能够始终与其研究对象，保持一个不远不近的适度距离。他从一个命题切入，读者得到的启迪和收获，却远远超出命题本身。那些对当今中国问题感兴趣的人，希望他们都没有错过读这本书的机会。
——林达（《总统是靠不住的》作者）

互联网不经意的一瞥，冲垮了阻挡太平洋的各国堤坝。前有古人，中国曾轮流采用大禹治水和修建长城的办法，应对类似挑战，并取得成功。后有来者，集其大成，用修建长城的方法治水，能否同样成功，历史再次考验民族生存智慧。
——姜奇平（《互联网周刊》主编）

作者准确阐述了中国互联网内容监管过程中的多方互动关系，对中央政府、地方政府、运营机构和网民的行动逻辑给予了新颖又充分的解释，对“防火墙”这一政策的产生和发展作了合理的观察分析，对行动背后的网络时代的个人表达与公共讨论制度与结构因素展开了有深度的探寻。
——严强（南京大学政府管理学院教授）

互联网的飞速发展对当代社会政治生活的深刻影响已是一个不争的经验事实。作者突破现象描述和线性思维的局限，建构了一个多阶层—多偏好的分析框架，有助于我们全方位了解监管政策及其背后的政治文化传统。本书开拓了技术条件下政治分析的新视野；以“公共修辞”为平台的情理辩证立场，也为中国互联网的合作型治理提供了启示。
——张凤阳（南京大学政府管理学院教授）

作者以传播为入口，以政治学为工具，以社会发展为旨归，对互联网管理视域中的根本问题予以了细致梳理和深入检讨，大者高屋建瓴，中者条分缕析，小者洞幽烛微，令人印象深刻。
——杜骏飞（南京大学新闻与传播学院教授）

在很大程度上可以说，不了解“我们的防火墙”就不了解中国互联网的过去、现在与未来。作为第一部探索此一关键话题的学术专著，本书的理论与现实价值是无法估量的。
——胡泳（北京大学新闻与传播学院副教授）

结语《中国是行进在汪洋大海中的一条船》——
主流的看法是，1978年启动的改革开放进程，是当代中国历史的重要拐点。30多年来，这个庞大的国家取得了不凡的经济成就，也给世界留下许多悲伤的震动。公允地说，人类还从未目睹过13亿人口大国的现代化转型，对它的赞美或者指控都还有待时间来检验。
目前已知的是，从外部观察，那些“唱衰”中国的，迟迟没有见到它的崩溃；而赞赏其“奇迹”的，也无法漠视它的风险与困局；从内部衡量，沿海都市和高端人群的飞速奢华让人震撼，而边远地区和底层民众的落伍与困难，也越发让人揪心；从民众的情绪看，时而表现出高涨的爱国热情，时而表现出巨大的裂痕和互不信任。中国的吊诡正在于此：危机在伏，又不断凯歌前进；一派繁荣，却处处彰显不确定。
诺思等人最新的研究表明，制度的运转依赖于更广泛的社会秩序。当前国际社会根据发达国家的经验在发展中国家推行的种种发展政策往往事与愿违，一个根本的原因是，这些政策忽视了社会的实际运转，企图把发达国家开放准入秩序的元素，如竞争、市场和民主等，直接移植到发展中国家的有限准入社会中去，没有考虑这些因素可能会在有限准入社会引起潜在的冲突。为此，他们提出了一个建立“有限准入秩序”的新思路，并探讨了影响有限准入秩序向开放准入秩序转型的各种外部力量。我们的努力，似乎也暗合了这种期待。
本书由一个强烈时代感的主题介入，最后又回到了最古老的价值层面，即追寻“善”的政治。在这个当下与历史纠缠、中国与西方比较、学理与事实对话、权力与权利博弈、国家与社会互动、精英与草根交锋的复杂线索中，我们艰难前行，在某种对现实的妥协辩护和对未来的改良期待中，试图“移步幻景”景变而人不变。
本书在有限的篇幅中勾勒了6幅“路线图”：一是互联网整体结构的宏观变化路线图，它是本书的讨论背景；二是互联网上的民意表达及其传播路线图，它是中国正在发生的显著变化；三是政府主导互联网监管的政策学习变迁路线图，它是我们着力分析的经验世界；四是多角色多层级复杂互动的互联网监管社会生态与权力结构路线图，它是将平面景观做立体化处理的某种尝试；五是互联网监管背后的政治文化传统路线图，它是用望远镜和显微镜交错观看描摹的草本；六是我们的防火墙偶然失常状态下的民众表达路线图，它从一个侧面证明监管预期与效果之间的落差。
对于每幅“路线图”，我们都涂写了一些旁白，或者是对景观的点评，或者是对观景人的点评。以温良中道的“和事老”立场，少批评，多理解；尽力实现情理辩证的“公共修辞”。
但是互联网十余年变迁，琐碎的经验材料已经海量，涉及的领域实在太多，而高屋建瓴的导航明灯却又罕见，导致我们在数据和案例的选取上倍感慌张。更加焦虑的则是在学术追寻的过程中，一方面感慨知识海洋之深邃，前人的思想洞察之精妙，一方面则愧疚于自己的无知浅显。即便偶有小小的闪光念头，要么发现已是陈见，要么无法给出美丽的证明。在这个意义上，本书虽然是对中国互联网内容监管的一个“过去时”小结，但远未完成。
至于未来会如何，本书无力指点方向。其实，在实然与应然之间，我们的心态也不像早年那样昂扬，更加懂得一个巨大的现实存在必定有其深厚的支撑基础，而一个看上去美好的价值追求，也绝非知识分子登高一呼即可抵达，对其间要经历的艰难反复和社会阵痛，有更清醒的认知。所谓“对理想不奢求，对进步不放弃”的说法甚合我心。
放大一点说，中国是一本大书，读也读不完，看也看不全。我的心中常有一个意象，觉得中国是行进在汪洋大海中的一条船。此船高大雄伟，结构复杂。有的人看见它长风破浪，一路披荆斩棘，对它抵达彼岸有极其乐观的预期；有的人则看见它处处漏洞，海水汹涌而入，它过不了某关某碍。公允地说，乐观的预期大多实现了，而悲观的断言还甚少证实。同样公允地说，即便悲观的断言永未证实，怀着对困境的敬畏小心规避，居安思危，总是古人的名训，大抵不会错。
好在还有时间可以期待未来的答案。《尚书·舜典》中“直而温，宽而栗，刚而无虐，简而无傲”的理想人格或许对于国家、集团、个人皆可适用。
我们应当超越悲观主义、怀旧与预测，以理性、建设的心态前行。

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