黄河三角洲高效生态经济区发展报告（2013）

报告分为综合篇、区域篇和专题篇。其中，综合篇从总结京津冀区域发展历程和地位出发，详尽阐述了京津冀区域经济发展，社会发展，人口、资源和环境发展，空间发展和区域合作发展五个方面的发展现状，并对京津冀区域当前的发展趋势进行判断。区域篇从发展历程、经济发展、社会发展和空间发展四个方面阐述了京、津、冀三地的发展现状。专题篇以北京的中关村国家自主创新示范区、天津的中新生态城和河北的曹妃甸新区为例，展示京津冀热点区域的规划与发展。

魏建，男，1969年7月生于山东博兴，经济学博士，教授，博士生导师，教育部新世纪优秀人才

入选者，现为山东大学山东发展研究院副院长，经济研究中心法经济学研究所所长。主要研究领

域包括：区域经济学、企业理论、制度经济学和资本市场，近年来主持完成多项黄河三角洲地区

县市十二五规划咨询项目。已发表著作8部，论文100余篇。
李少星，男，1983年9月生于河北宁晋，地理学博士，山东大学山东发展研究院讲师，国家注册

城市规划师，主要从事城市与区域规划方面的研究工作，参与完成山东省各类规划咨询项目30余

项。已发表专著1部，论文10余篇。

目 录
第一章 黄河三角洲高效生态经济区发展总报告 1………………………………… 第一节 宏观经济运行 1…………………………………………………………… 第二节 产业发展及支撑情况 6…………………………………………………… 第三节 基础设施 10……………………………………………………………… 第四节 社会事业 13……………………………………………………………… 第五节 生态建设与环境保护 14………………………………………………… 第六节 城镇化建设 17…………………………………………………………… 第七节 面临的主要问题与挑战 19……………………………………………… 第八节 下一步发展思路 24……………………………………………………… 第二章 低碳转型背景下黄河三角洲工业化战略调整报告 28…………………… 第一节 黄河三角洲工业化发展与能源消费现状研究 30……………………… 第二节 构建投入产出模型 38…………………………………………………… 第三节 构建可计算一般均衡模型 40…………………………………………… 第四节 能源行业与其他行业的关联度分析 44………………………………… 第五节 不同低碳转型战略对区域经济的影响 51……………………………… 第六节 工业化战略调整与地方政府的作用 57………………………………… 第七节 本章小结 60……………………………………………………………… 第三章 黄河三角洲高效生态经济区城镇组群发展报告 61……………………… 第一节 城镇组群的基本特征 61………………………………………………… 第二节 黄河三角洲城镇化发展概况 63………………………………………… 第三节 城镇组群在黄河三角洲的特殊意义 66………………………………… 第四节 黄河三角洲城镇组群建设进展 70……………………………………… 第五节 黄河三角洲城镇组群建设思路 77……………………………………… 第六节 城镇组群建设要点 82…………………………………………………… 第七节 黄河三角洲城镇组群建设的若干政策建议 85………………………… 第四章 黄河三角洲高效生态经济区四大港区发展报告 88……………………… 第一节 黄河三角洲四大港区的发展条件 88…………………………………… 第二节 黄河三角洲四大港区发展的推进举措 92……………………………… 第三节 黄河三角洲四大港区发展的现状与问题 96…………………………… 第四节 黄河三角洲四大港区发展的重点工作 121……………………………… 第五章 黄河三角洲高效生态经济区循环经济发展报告 129……………………… 第一节 黄河三角洲高效生态经济区循环经济发展的背景 129………………… 第二节 黄河三角洲高效生态经济区循环经济发展的基础特征分析 133……… 第三节 黄河三角洲高效生态经济区循环经济发展的现状 135………………… 第四节 黄河三角洲高效生态经济区循环经济发展主要措施与经验 152……… 第五节 黄河三角洲高效生态经济区循环经济发展存在问题与困难 154……… 第六节 促进黄河三角洲高效生态经济区循环经济健康发展的建议 155……… 第六章 黄河三角洲高效生态经济区环境监管报告 157…………………………… 第一节 黄三角地区目前环境问题的现状及成因分析 157……………………… 第二节 黄三角地区目前的环境政策及其实施效果评估 161…………………… 第三节 黄三角地区环境管制、产业结构与技术创新的互动分析 166………… 第四节 实现黄三角区域经济协调经济增长的政策建议 169…………………… 第七章 典型案例介绍 174…………………………………………………………… 第一节 滨州利国乡：合村并居，优化结构 174………………………………… 第二节 东营大王镇稻庄镇：统一规划，协同发展 177………………………… 第三节 烟台莱州市：环境整治，生态乡村 179………………………………… 第四节 潍坊昌邑市：信息提升，智慧城市 181………………………………… 第五节 鲁北国家生态工业示范园区：园区循环 183…………………………… 第六节 国能惠民生物发电有限公司：“种植+能源”循环 186……………… 第七节 东营市河口区正邦养殖有限公司：“种植+养殖+能源”循环 188… 后记 191…………………………………………………………………………………

序 言
党的十八大深刻总结了我们国家过去取得的成就与面对的困难，提出了坚定 道路自信、理论自信、制度自信的中国特色社会主义建设方针，对新时期全面建 设小康社会的目标、任务和各项工作进行了全面部署。2013年作为党的十八大 召开后的第一年，注定是极不平凡的一年。 从国际上看，我国的国际影响力不断提升，外交工作取得新的成就，为国内 经济社会发展创造了良好的外部环境，但全球经济复苏缓慢、贸易保护、大国权 力博弈、部分地区安全局势堪忧等问题又有新的表现。据世界贸易组织预测，受 欧债危机、主要发达国家财政紧缩政策的影响，2013年全球贸易额将仅增长约 3.3%，远低于过去20年5.3%的平均水平。而在经济疲软的压力下，部分国家 和地区针对中国产品的贸易保护将更加强烈。2013年6月，欧盟决定对中国光 伏产品征收惩罚性关税，给国内相关行业带来了很大的经营压力。在地区经济合 作层面，美国以构建TPP为工具，意图全面介入亚太地区区域一体化进程，维 护其战略利益，并有削弱中国地区影响力的作用。此外，中日领土争端持续发 酵，已严重影响了中日韩自由贸易区建设的推进工作。 就国内来说，产业结构矛盾、部分行业产能过剩、劳动力出现刘易斯拐点、 资源环境压力等成为新一届领导集体着力化解的的重点问题。无论是十八大确定 的五位一体总布局，还是打造中国经济升级版的调控目标，都不断强调了中央推 动改革开放的信心和决心。2013年，上海自由贸易实验区正式挂牌，探索实施 外商投资的负面清单管理模式，进一步放宽外国资本准入领域、降低进入门槛， 显示了以开放促改革、以制度和法律为长期保障的新思路。根据国家统计局最新 公布的数据，2013年前三季度国内生产总值同比增长7.7%，出现稳中向好的态 势，为即将召开的十八届三中全会进一步抓改革、促开放提供了良好的发展环 境。总体上看，我们已经进入全面建设小康社会的决定性阶段，必须以更大的勇 气和智慧、坚定不移地推进改革开放。黄河三角洲肩负着开创高效生态经济发展新模式、为其他地区提供借鉴的历 史使命，在贯彻中央改革思路、探索先进经验方面理应做出更大的贡献。该区域 生态环境脆弱、经济发展的嵌入式特征明显、人口较为稀疏、经济要素的吸纳和 集聚能力仍不强、高效生态经济的发展模式仍处于摸索阶段，在历史过程中依靠 资源开发和大规模中央投资驱动形成了二元结构显著的经济社会格局，尤其应在 如何实现工业化和城镇化的良性互动方面进行思考，以实现区域可持续发展并落 实国家战略布局。 习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时特别指出，“广东、 江苏、山东，主要是看怎么凤凰涅槃、腾笼换鸟，看怎么优化产业结构，怎么继 续起到领头雁、火车头的作用”，为山东发展提出了要求、指明了方向。黄河三 角洲如何实现高效生态的引领作用，是下一步应重新认识的一个问题。总之，黄 河三角洲的工业化和城镇化既是自身的迫切需要，又为国家和山东省积累经验、 贡献力量，应集中力量进行深入研究。因此，山东发展研究院把今年的发展报告 编写主题定为“新型工业化与城镇化的互动发展”是有现实意义的。 《黄河三角洲高效生态经济区发展报告:2013》完成后，山东大学山东发展 研究院联合省内外20多家媒体召开了成果发布会，对主要观点和结论进行了广 泛报道，取得了较好的社会反响。今年的发展报告是魏建教授等人在去年广泛调 查研究的基础上，围绕工业化、城镇化、临港产业区、循环经济等主题进行的重 点跟踪研究，提出了一些有价值的观点和建议，希望能给各级管理者和关注黄河 三角洲发展的社会各界朋友带来更多的启发。 韩寓群 2013年10月