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财税改革纵论：财税改革论文及调研报告文集2008

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财税改革纵论：财税改革论文及调研报告文集2008

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我们一年一度的系列出版物《财税改革纵论》，自1994年度始，较连续地反映了我国实行社会主义市场经济体制以来，财税体制改革过程中财政部门同志对改革实践难点、热点问题的调研与理论思考的历史轨迹。
2008年《财税改革纵论》收录的59篇文章，是获得2007年度财政部机关优秀论文、优秀调查报告等级奖的部分文章，是财政部干部为数众多的调研成果的一个缩影。与往年一样，不少文章提出的改革思路和建议，已体现在党和国家的政策、改革方案和财政实际工作中；有些文章研究的问题，正是财政工作贯彻落实科学发展观需要研究的重大实践课题，受到了财政部党组乃至国务院领导同志高度重视；有些文章，基于掌握的大量的第一手材料，进行深入细致的可行性研究，比较全面客观地反映了实践的信息，提出了解决现实问题的措施和办法，为各级政府科学决策提供了极有价值的依据。
Catalogue

以生态补偿为突破口 加快推进环境有偿使用制度改革
推动我国主体功能区协调发展的财税政策研究
完善公共财政构建和谐社会
我国公共财政理论分析与实践探索
关于财政收入增长可持续性问题的调研报告
税收超GDP增长的原因分析
关于财政支出结构调整情况的调研报告
我国财政支出结构优化的政策思路
当前经济形势与财政政策选择
当前我国宏观调控与财政政策选择
宏观调控应由需求管理转向供给管理与需求管理相结合
我国中长期财政政策取向
财政促进经济增长方式转变的对策思考
促进我国经济增长方式转变的制度安排与政策选择
加快启动农村居民消费推动建立消费主导型经济增长模式
灵活运用出口退税政策，促进经济持续健康发展
山东、陕西两省县域经济发展情况调研报告
省以下财政体制现状及完善建议
关于分税制财政体制与基层财政困难和投资过热关系的认识与思考
如何看待我国的中央政府财权集中度
建立适应社会主义市场经济体制的卫生投入机制
关于完善我国失业保险制度的研究
我国财政科技投入研究
政府购买社会工作服务的公共财政政策研究
总部经济、地区间税收竞争与税收转移——对苏州市外资企业“候鸟式”迁徙的考察
关于燃油税征收环节问题的研究报告
促进城镇化健康发展的财政职能定位与政策选择
关于改革完善国有企业收入分配制度的意见
公共财政与社会主义新农村建设
公共财政减贫的理论分析与政策思路
退耕还林后续政策研究报告
完善农业综合开发财政资金扶持方式问题研究
建设节约型政府的财政政策研究
努力降低行政成本 促进建设节约型政府
深化住房制度改革 促进房地产市场健康发展
关于德国能源环境问题的考察报告
以财政制度创新推动节能减排
建立规范、高效、公正、透明的现代部门预算管理制度
制度创新：财政资金运行方式的根本变革——国库集中收付制度改革调研报告
建立健全政府间专项转移支付资金运行管理机制研究
中国国库现金管理战略思考与实施建议——从近年中央国库存款持续较高谈起
事业单位预算管理改革研究
关于事业单位预算管理与资产管理相结合有关问题研究
试论我国社会保险基金管理模式的选择
完善财政制度 建设法治财政——财政制度建设课题研究报告
财政资金支付条例立法问题研究
政府采购法律制度实施情况调研报告
行政事业资产立法问题研究
财政监督法律风险防范问题的思考
财政数据管理机制研究
实施科学化精细化管理 不断提升税政管理效能
夯实财政工作基础 强化预算精细管理
加拿大财政管理及其对我国的启示
完善我国政府采购财政监管机制的对策研究
财政支出进度偏慢原因分析与对策建议
关于新会计准则执行情况的调研报告
试论构建会计诚信体系若干问题
德国、英国公允价值评估的发展现状及启示
构建和谐机关中人事部门的职能作用研究
Book Abstract

推动我国主体功能区协调发展的财税政策研究
国家“十一五”规划所提出的区分主体功能区的发展思路，对于我国促进区域协调和增长方式转变，具有重大意义。所谓主体功能区是指根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，按区域分工和协调发展的原则划定的具有某种特定主体功能定位的空间单元。“十一五”规划纲要指出，根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，实施分类管理的区域政策。为落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的编制全国主体功能区规划，明确主体功能区范围、功能定位、发展方向和区域政策的任务，《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发[2007]21号）文件明确提出：实现主体功能区定位要调整完善财政政策，以实现基本公共服务均等化为目标，完善中央和省以下财政转移支付制度，重点增加对限制开发和禁止开发区域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付，逐步使当地居民享有均等化的基本公共服务。由此可见，党中央、国务院已经把财税政策看做是推动我国主体功能区协调发展的一个重要政策工具和杠杆。
……

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