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绝处逢生：美国前国税局长工作笔记

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绝处逢生：美国前国税局长工作笔记

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《绝处逢生：美国前国税局长工作笔记》是任职于1997至2002年的美国前国税局长查尔斯·O.罗索蒂在国税局工作期间的故事，全书围绕着他在美国国税局这个曾经遭到公众非议的政府机构中工作的经历展开。尽管国税局被复杂的管理和技术难题困扰，并深陷重重政治斗争之中，但是罗索蒂用他的智慧和管理才能废除了陈旧的技术系统，调整了缺乏激励措施的员工队伍，缓解了怒气冲冲的纳税人的怨气，并平息了白热化的政治斗争。
书中详细地描述了罗索蒂在压力重重的国会听证会上、与灰心失望的纳税人的会面中、与华盛顿大人物之间的冲突时，以及对转型战略展开讨论等诸多的情景下，如何领导美国国税局改进客户服务，同时打击严重的违反税法的行为，最终重新在公众的批评声中为国税局树立起威信，把美国国税局这个迂腐的官僚机构转变成一家21世纪的企业。
《绝处逢生：美国前国税局长工作笔记》妙语连珠，充满了商业智慧，展现了在一个公众高度关注的管理环境下，领导复杂机构面临的风险和机遇，向读者展示了如何成功地领导大型机构实现真正的转变。《绝处逢生：美国前国税局长工作笔记》既是一段生动有趣的故事，又是一本详实的工作笔记，更是一系列管理经验的总结。所有的管理者，尤其那些领导大机构的管理者可以从这些来之不易的经验中学到很多的管理智慧和经验，改变认为陈腐机构无从改革的观念。
Author Description

查尔斯·O.罗索蒂是位于华盛顿特区的凯雷投资集团的高级顾问。在1997至2002年间，他担任美国国税局长一职。此前，他曾是美国管理系统公司的创始人之一，并担任该公司的董事长兼首席执行官。
Comments

罗索蒂将五年的时间投身于领导国税局的改革之中，成就卓著。本书介绍了他对美国的税收体制实施的彻底改革。
——美国财政部前任部长保罗·奥尼尔

罗索蒂把国税局从一个疲于应付纳税人的官僚政府机构，改革成为一个主动、高效的服务机构，每年征税额高达两万亿美元，而且电子办公的出错率极低。本书描绘了他激励和改变一个关键的公共部门的真实故事。
——自动数据处理公司前任首席执行官乔希·韦斯顿

罗索蒂那充满智慧、幽默的故事，是从针对一个难题成堆、极难控制、非常落伍的机构尖锐的指责开始的。他作为“第一个来自企业的国税局的管理者”，将国税局改变得非常有活力。他深入基层，辛勤工作。他的经历给了我们许多无价的启示。
——新学院大学校长前任美国参议员鲍勃·克里

领导一个职业橄榄球队和管理国税局有什么共同之处呢？太多了。在本书中，罗索蒂和我们分享了他在努力将国税局重建为一个典范机构的过程中的经验。他的“成功改革的九条原则”应该受到公共部门和私营企业领导人的高度重视。
——全美橄榄球协会主席保罗·塔利亚布

罗索蒂接受了一份没人愿意接受的工作，并且用他的活力和智慧，展现了可以采取哪些措施来改革一个必不可少的政府机构。本书在使政府部门运转得更好等方面，有着十分广泛的现实意义。
——美国联邦储备委员会前任主席保罗·沃尔克

公共管理有时候没有公共政策那么迷人，但是通常却更为重要。罗索蒂领导国税局的故事，对于那些关心税收体制未来的人，或者关心公共部门管理方式的人，都是有阅读价值的。
——哈佛大学校长美国财政部前任部长劳伦斯·萨默斯
Catalogue

致谢
序言——为什么写这个故事
第一部分 从政治风暴到切合实际的计划
第一章 国税局失控了——一场愈演愈烈的危机
第二章 用正确的生意经来经营——家族的传统
第三章 你要干什么？——从商人到税官
第四章 许诺一切根本于事无补——争取主动权
第五章 立法图变——赋予国税局更大的权力
第六章 消除不信任——恢复联系

第二部分 在飞往新目的地的同时修理飞机
第七章 收税的人会永远遭人恨吗？一一改变传统看法
第八章 客户是上帝，税法是圣经——提供优质服务
第九章 你打算何时严厉处置犯错误的人？——平息过去，着眼未来
第十章 不寻常的圣诞礼物——重组国税局
第十一章 高投入能否带来高回报——国税局的技术现代化
第十二章 掩盖罪行比犯罪更恶劣一一规避危机和处置危机”
第十三章 为什么人们认为国税局因小失大一一使国税局在执法方面更加有效
第十四章 国税局解决不了税法和预算问题——诚实纳税人的要求
后记——这个故事的启示
附录 国税局的预算与工作效率——国税局是如何使用其预算的
注释
参考文献
译后记
Book Abstract

媒体勉勉强强地给了我们一些赞许，因为我们毕竟还不是那么愚蠢。别人告诉我，有一位电视解说员在那场麦圭尔击中第62个本垒打的比赛开始时，给全国观众念了我讲的那段话。就在事情一发不可收拾之际，我们把一次可能的公共关系危机化解了，让人们了解到在国税局里工作的是一些实实在在的人，甚至是一些了解内野高飞球规则的人。
这一件看上去很小的事情给了我真切的教训，让我了解了人们是如何认定一个组织能否在正确行事。人都是实实在在的好人，虽然他们偶尔也会犯错误。官僚主义要不得，尽管他们多数情况下只是照章行事。
不偏不倚，执中而行
我们采用各种办法努力消除人们对国税局的不信任，其中一种方法就是直接和那些对这个单位至关重要的人建立关系。我的前提是，当人们评价那些直接和他们打交道的人时，他们就会有比较可靠的评判基础。但是如果这种直接的交往产生了负面的结果，那又该怎么办呢？如果那些对国税局至关重要的人亲自和我们共事，处理一个具体的问题，甚至是一个小问题，却得到了糟糕的经历，那又该怎么办呢？这可能让我们所有的努力付诸东流。
国会办公室每年都要给国税局转来成千上万封信。许多是要求局长亲自处理的一些具体的税务案件、员工的投诉以及修改国税局的规章制度。一部分建立信任的工作就是要更好地处理这些日常信函。如果我们对这些要求处置不当的话，就很可能要冒风险，使已经很糟糕的状况雪上加霜，使那种业已存在的互相猜疑的状况愈演愈烈。但是有些要求也提高了胃口，因为对于国会议员们固执己见的事情，他们会要求我亲自调查。
我问了几位前任局长，看他们是如何处理这种问题的。有一位给我讲了一个几十年之后依然记忆犹新的故事。当时的拨款委员会主席打电话来，抱怨说国税局“错误地”拒绝了他的一位选民提出的以经营费用抵扣税款的要求。此人的这笔费用最后被发现是这个人的女儿到华盛顿担任狂欢节公主期间的费用。这位局长告诉议员，他的选民应该通过正常渠道进行上诉，如果抵扣税款的要求仍然被拒绝，那么他，局长本人，将要求首席律师核查这个决定。抵扣税款的要求最终还是被拒绝了，而那位国会议员还固执己见，于是这位局长就邀请这位议员带上他的技术专家来和国税局的技术专家一同讨论。当会议召开时，那位议员并没有带来一位技术专家，相反他带来了参议院多数党领袖，希望通过施压赢得他无法游说来的好处。
……

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