浦东开发开放研究

浦东开发开放的全方位、多视角研究；浦东新区一线实地调研与实证研究相结合的重要成果。

《浦东开发开放研究》采用战略性、动态性与系统性思维，全面而深入地研究了浦东开发开放25年的历史演进，重点对浦东四个开发区和开发公司25年的实践经验进行了实地调研与分析总结，提炼出浦东开发开放模式的独特内涵，并在梳理新时期浦东开发开放遇到的新问题与面临的新挑战的基础上，总结了浦东开发开放及其模式的未来演变趋势。这一研究对国内外其他地区的开发开放具有较好的示范价值。

李正图，上海社会科学院经济研究所研究员、经济学博士、博士生导师，主要从事开发区、创新驱动发展战略、混合所有制经济、开发开放、公司战略、生态城市和生态型经济区、区域（城市）发展战略的研究。
1990年起，从事所有制理论的研究，著有《土地所有制理论与实践》；1993年起，从事企业理论和公司战略的研究，著有《公司战略形成机理：理论与案例》，并为国内外50多家企业提供战略咨询服务；2004年起，从事开发区理论和实务的研究，著有《浦东开发公司模式研究》，承担浦东国资委和上海市哲学社会科学规划办的相关课题研究，并为国内数十家开发区提供战略规划报告；2005年起，从事中国经济发展规律的考察与研究，著有《打造中国经济升级版——战略构想和总体设计》。先后在《经济学家》、《经济纵横》、《学术月刊》、《财经研究》、《安徽大学学报》、《江淮论坛》、《安徽史学》、《上海经济研究》、《社会科学》、《解放日报＜新论＞》、《文汇报＜论苑＞》等20多家期刊上发表论文百余篇。
近年来，主持各类招标和委托的课题7项，参与各类课题20多项。2012年，专著《浦东开发公司模式研究》获得“上海市邓小平理论宣传”、“纪念浦东开发开放20周年丛书”二等奖。2012年6月，参加联合国可持续发展大会（简称“里约+20”峰会），并在“可持续发展在中国”论坛上作主题发言。近年来，作为国务院西部开发办公室上海培训中心特聘教授，为各类西部干部培训班做百余场报告，培训乡镇级以上地方干部数千人、企业家数百人。

第一章 导论
第一节 思维视角
第二节 研究思路
第三节 逻辑演进
第四节 研究价值

第二章 浦东开发开放： 全方位解析与审视
第一节 历史必然
第二节 逻辑进程
第三节 主观条件
第四节 战略构想
第五节 历史进程
第六节 浦东开发开放与改革发展的关系
第七节 浦东开发开放的成就

第三章 浦东开发开放： 战略重点与开发主体
第一节 陆家嘴金融贸易区开发公司与陆家嘴金融贸易区
第二节 外高桥保税区开发有限公司与外高桥保税区
第三节 金桥出口加工区开发公司与金桥出口加工区
第四节 张江高科技园区开发公司与张江高新技术开发区

第四章 浦东开发开放： 模式借鉴与创新模式
第一节 模式借鉴： 开发区开发模式
第二节 模式创新： 浦东开发开放模式

第五章 浦东开发开放： 开发公司模式创新
第一节 生成规律
第二节 制度空间
第三节 主体地位
第四节 成长轨迹
第五节 体制优势
第六节 运营方式
第七节 比较分析

第六章 浦东开发开放： 二次创业与模式调整
第一节 “二次创业”中浦东开发开放的模式调整
第二节 “二次创业”中浦东开发公司的模式调整
第三节 “二次创业”中浦东开发公司的功能定位
第四节 “二次创业”中浦东开发公司的战略选择
第五节 “二次创业”中浦东开发开放的战略选择

导论
1989年春夏之交，在国际大气候和国内小气候的作用下，中国发生了严重的“政治风波”。这场政治风波后，如何看待风波过后的国际国内政治形势，如何把握中国的政治走向，是一个事关中华民族前途和未来的国家战略问题。与此同时，国内外、党内外产生了对改革开放路线能否继续的怀疑，给当时中国的战略抉择带来巨大的考验，面临着发展方向的战略抉择。正如当时邓小平预料的那样，苏联旗帜真的倒了。既然如此，苏联旗帜倒了，中国旗帜是否也随之倒呢？在这种国际国内局势下，邓小平从全球战略和国家战略高度提出了“要把进一步开放的旗帜打出去”的战略思想。1989年9月4日，邓小平在同中央领导同志谈话时指出：“现在的问题不是苏联的旗帜倒不倒，苏联肯定要乱，而是中国的旗帜倒不倒。因此，首先中国自己不要乱，认真地真正地把改革开放搞下去。中国只要这样搞下去，旗帜不倒，就会有很大影响。” “不开放不行” “要把进一步开放的旗帜打出去，要有点勇气……现在国际上担心我们会收，我们就要做几件事情，表明我们改革开放的政策不变，而且要进一步改革开放。”③党中央正是根据邓小平的这一指示于1990年作出了浦东开发开放的战略决策，其目的是通过浦东开发开放这一实际举措实现邓小平“要把进一步开放的旗帜打出去”这一战略目的，用浦东开发开放这一实际举措回答了苏联旗帜倒了但中国旗帜不倒这一全球关注的重大国家战略问题。由上可见，浦东开发开放的时代背景是苏联旗帜倒了，中国需要高擎旗帜。为了高擎中国旗帜，中国需要“做几件事情”，其中最重要的事情就是实施浦东开发开放。因此，浦东开发开放承载着当时国际国内大格局发生重大变迁背景下如何落实邓小平倡导的改革开放这一事关中华民族和中国发展的国家战略重任。
作为邓小平倡导的“进一步开放的旗帜”，如今，浦东开发开放已经走过了25年的历程。回顾这一历程，人们不禁要问，浦东开发开放究竟有没有实现当年邓小平“要把进一步开放的旗帜打出去”这一宏伟愿望？浦东开发开放，作为“我们就要做几件事情”中的一个最最重要的事情，究竟有没有能够作为中国改革开放的旗帜？浦东开发开放25年的实践，究竟有没有“表明我们改革开放的政策不变，而且要进一步改革开放”？作为“进一步开放的旗帜”，这个旗帜的状况怎样，这个旗帜“打出去”的时代背景、具体过程、客观规律、成功经验、是否具有示范性？诸如此类的问题需要作出科学的回答。而科学回答上述问题的前提是对浦东25年来开发开放实践进行实事求是地总结。浦东25年开发开放的实践证明，浦东开发开放是中国政府继续坚持改革开放的重大国家战略行动，是中国“进一步开放的旗帜”。本书就是在对浦东开发开放25年实践的总结基础上，展现早在1989年邓小平“要把进一步开放的旗帜打出去”的具体进程和成功经验。试图回答： 25年来浦东开发开放成功实现了当年邓小平“要把进一步开放的旗帜打出去”这一宏伟愿望，充分认识到了开发开放的客观规律和遵循这一客观规律办事的必要性、必然性，探索出了一条具有中国特色的开发开放道路。
党的十八大政治报告明确指出：“全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。”党的十八大报告的这一精辟论断，是在以往论述基础上的新认识新概括，进一步明确了我国建设开放型经济的发展方向。我国对外开放已经走过30多年历程，正站在新的历史起点上。当前，对外开放面临的国际环境和国内条件发生了复杂而深刻的变化。在新的历史时期，只有坚持对外开放，适应国际环境和国内条件变化的新要求，才能动态解决我们所面临的挑战和问题。我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。在构建新型开放战略的大格局下，展开浦东开发开放研究，对今后我国进一步改革开放无疑具有重要的理论价值、实践价值、示范价值和历史借鉴价值。
浦东开发开放研究是以浦东开发开放的客观进程和历史演进为研究对象，进行客观性的描述、分析和总结，从而概括出浦东开发开放的既有范式。因为研究一个社会历史现象，正如马克思指出的，“不是在每个时代中寻找某种范畴，而是始终站在现实历史的基础上，不是从观念出发来解释实践，而是从物质实践出发来解释观念的形成”
我们关于浦东开发开放的研究是从调查开始的。通过调查，梳理了浦东开发开放25年的历史演进情况，在此基础上，我们需要选择一个分析材料、归纳材料、形成思想、构建模式的思维工具，这一思维工具必需能够涵盖以下方面： 开发背景、谁来开发、开发什么、开发过程、开发顺序、开发成就等。谁来开发是指开发的主体是谁，开发什么是指开发的客体是什么，开发过程是指开发的进程如何（主体和客体的互动过程），而开发的顺序则指开发的流程是什么，开发成就即开发的结果。由此看来，我们关于浦东开发开放的研究是基于整个浦东开发开放客观历史进程的研究。所以，在本书导论中，我们需要弄清楚浦东开发开放研究的思维视角、研究思路、逻辑演进和研究价值等问题。