中国的经济牌:对外关系新视角

本书对“一带一路”、亚投行等中国对外经济关系中的新发展进行了深入的分析和探讨，并且对未来中国在对外经济关系中可能存在的挑战提出了应对策略，对于研究中国经济的学者来说具有重要的参考价值。

自2009年奥巴马就任美国总统推行巧实力外交和美国战略重心东移以来，*国和平发展的外部环境似有日趋严峻倾向。2013年，主席提出“一带一路”战略倡议，并在2014年北京APEC会议上积极倡导推进亚太自贸区建设。紧接着，*国在领导创建亚投行、丝路基金和金砖银行等方面取得重大进展。与此同时，以高铁“走出去”为标志的*国对外投资也在不断调整方向和模式。*国的这些努力不仅正在扭转曾几何时相对被动的战略态势，而且在某种程度上侧重运用经济的联系，增进地区乃至整个世界的共同发展。本书从战略角度分析探讨了*国在对外经济关系中的诸多新发展，可能给本国、周边地区乃至世界带来的新变化，以及前行中将遭遇的重大障碍和可供选择的应对策略。

叶兴平，湖北武汉人，深圳大学法学院教授，深圳大学国际经济法律与政策研究所所长，武汉大学国际法专业博士。1980—1996年先后在武汉大学攻读本科、硕士、博士学位，并在法学院政治科学系任教。曾经在美国耶鲁大学法学院做访问学者，在德国明斯特大学法学院担任客座教授。1996年开始任职于深圳大学，2002—2008年先后任法学院主持工作的常务副院长和院长。担任过和正在担任的社会职务有：中国法学会理事、中国国际法学会常务理事、中国世界贸易组织法研究会常务理事、中国海峡两岸法学交流促进会常务理事、广东省国际法研究会会长、深圳市第四届人民代表大会常委会委员、深圳市决策咨询委员会委员、深圳市政府法律专家咨询委员会委员。专业研究领域包括国际公法（重点领域：争端解决）、国际经济法（重点领域：国际投资法和区域经济一体化）、国际关系和国际战略。出版有《和平解决国际争端》、《国际争端解决重要法律文献》、《烽火狼烟中国梦》和《中国的经济牌：对外关系新视角》等8部著作。

600多年前，一支包括多种类船只在内的“混合舰队”从今天的江苏太仓浏河镇出发，开始了长达28年的海外航行。这支中国明朝的舰队由200多艘大小不等的船只组成，其中最大的“宝船”长达150多米，每次出征随行人员超过27万人，其航迹遍布西太平洋、印度洋和红海，囊括东南亚、南亚、西亚和东非地区。统帅这支舰队的是明成祖朱棣钦点的郑和。郑和率领舰队七下西洋，堪称中国历史上最伟大的壮举，并在世界历史上占有重要的位置。21世纪开始之际，美国《生活周刊》在其评选出的100个对过去1000年人类进程影响最大的人物中，将郑和名列第14位。当然，郑和下西洋的价值或许仅仅只在于创造了一个了不起的历史纪录，而不是开创和改变了历史本身，这与大约100年后西方的哥伦布、麦哲伦和达伽玛等人发现新大陆不同，后者开创了世界历史上的“大航海时代”。正是基于此，大思想家梁启超对东西方航海壮举抒发了一番著名的感叹，即“哥伦布以后，有无量数之哥伦布，维哥达嘉马以后，有无量数之维哥达嘉马。而我则郑和以后，竟无第二之郑和”。

郑和舰队首航600多年之后的2013年，中国国家主席习近平在出访哈萨克斯坦和印度尼西亚时分别提出创建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，即所谓的“一带一路”。此战略性倡议一经媒体披露，顷刻间引起世界各国极大关注。不少观察家注意到，建设新的陆海丝路绝不是简单的复活历史，而是在历史的基础上实现更大的作为。也就是说，新陆海丝路不仅要完成“郑和下西洋”在海上未竟的事业，而且要在西汉张骞等中西方前人共同开辟的古代陆地丝绸之路上继续向前拓展。

国际舆论的强烈反响，从一个角度说明创建“一带一路”实在是兹事体大。与历史上的丝路比较起来，新的陆海丝路牵涉更多的国家，涵盖更广泛的区域，需要更现代的基础设施作为支撑以及海量的资金投入。创建如此规模的新丝路在很大程度上必须依赖周边各国的支持和参与，同时也将带给包括中国在内的众多国家和地区以无限的商机。相应地，其所面临的危机和挑战也是空前的。如果把历史上的陆海丝路比喻为东西方商贸、文化和人员沟通的桥梁，那么今天的新陆海丝路则被赋予了更加广泛的功能，其已经不仅仅是增进亚欧大陆主要国家之间交往和联系的纽带，而且将成为包括非洲在内的亚、欧、非三大洲各国实现贸易投资合作、基础设施互联互通和经济社会共同发展，以及促使彼此和平相处和不同民族文化之间进一步相互了解的平台。可以这样说，不管在什么意义上，“一带一路”的建设都堪称当今世界最大的系统工程。

一、无与伦比的规模

1942—1946年，美国在其境内秘密实施了一项计划。该计划融科学、军事和工业于一体，研究、设计和制造原子弹。整个计划耗资20亿美元，相当于今天的价值260亿美元，先后雇佣包括英国和加拿大等国在内的60多万科研和工程技术人员参与其中。计划的完成缩短了第二次世界大战的时间，加速了日本法西斯的投降。这就是历史上大名鼎鼎的“曼哈顿工程”。就其规模而言，“曼哈顿工程”曾经是世界历史上最大的系统工程，即使在当代也少有与之匹敌者。

不过，与同样作为一项系统工程的“一带一路”建设比较，“曼哈顿工程”在规模上还是要逊色很多。不管是牵涉的地域范围或国家和人员的数量，还是已经投入或可能投入的资金，正在建设中的“一带一路”要大大地胜出。

在地域上，广义的“一带一路”涵盖亚、欧、非三大洲大部分地区，包括东亚、东南亚、南亚、中亚、西亚、北非、东非、东欧、中欧和西欧等区域，相关国家不少于100个，人口数量占据整个世界的近2/3。

在可能投入的建设资金上，数额将十分巨大。由于这项系统工程所包含的工程项目难以确定和细化，况且其本身处在动态的调整之中，具体需要多少资金无法准确估计。不过，从已经开始创建的多个融资平台，我们可管窥一斑。2013年3月，第五次金砖国家领导人峰会决定建立金砖国家开发银行；次年7月，金砖国家财政部长签署建立金砖国家开发银行的协议，确定该银行初始资本为1000亿美元；2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京正式签署《筹建亚投行备忘录》，共同决定成立亚洲基础设施投资银行，中国出资500亿美元；同年11月8日，中国宣布出资400亿美元设立丝路基金；11月12日，上海合作组织成员国元首在塔吉克斯坦的首都杜尚别发表宣言，一致同意加快研究成立上海合作组织发展基金和上海合作组织开发银行。

二、千载难逢的商机

作为史无前例的系统工程，“一带一路”的建设不是任何一个国家可以独立完成的，中国方面积极倡导由陆海丝路沿边国家共同出资出力，并分享成果……

……