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WTO SPS协定 与我国农产品应对SPS措施对策研究

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WTO SPS协定 与我国农产品应对SPS措施对策研究

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《WTO与我国农产品应对SPS措施对策研究》从sps协定本身所构想的价值功能着手，以水产品、肉产品和茶叶为例，全面阐述这些产品出口和遭遇SPS措施的现状，提出了这些农产品应对SPS措施的对策，旨在改变我国以往被动挨打的状况，在享受发展中国家特殊的差别优惠待遇、及时获取技术信息以及利用WTO争端解决机构方面提供一些有益的参考意见。
Content Description

在世界贸易组织的法律框架下，《实施卫生与植物卫生措施协定》（《SPS协定》）和农产品贸易息息相关，由《SPS协定》所产生的“卫生与植物卫生措施”（SPS措施）与国际贸易之间具有特殊的联动影响——既相互抑制又相互促进，这使得SPS措施从最初的保护人类和动植物的生命或健康的措施渐渐演变成为各国政府普遍倾向于采用的技术性贸易壁垒。《WTO与我国农产品应对SPS措施对策研究》研究了《SPS协定》与SPS措施的理论问题，重点研究了《SPS协定》的“等效”条款、“风险评估”条款、“适用地区”条款和《SPS协定》对非政府机构的规制以及SPS领域私人标准的规制问题。通过具体分析我国水产品、肉产品和茶叶产品出口遭遇SPS措施的现状，提出了这些农产品应对SPS措施的建议和对策，同时结合形势，分析了上海自贸区检验检疫的改革新政。
Author Description

师华，同济大学法学院教授，博士生导师。兼任中国法学会国际经济贸易法学研究会常务理事，中国国际经济法学会理事，上海市WTO法研究会副会长，注册兼职律师。1985年山西大学法学院法律专业学士、1991年中国人民大学法学院国际经济法专业硕士、2007年同济大学经济与管理学院管理学专业博士。1997年3月至1998年4月美国马里兰、巴尔的摩大学法学院访问学者，2012年12月至2013年3月美国纽约佩斯大学法学院访问学者。一直在高校从事法学教学与科研工作，主讲“WTO与中国法律”“国际经济法”“国际贸易法”和“国际投资法”等课程。主持中国法学会“WTO‘SPS协定’与我国农产品出口应对SPS措施对策研究（CLS（2013）D229）”、住房与城乡建设部“建筑服务贸易法律对策研究（2009-R3-1）”、山西省回国留学基金委员会“完善山西外资立法的设想（2000 5501）”等项目。主要著作《WTO与建筑服务贸易法律制度》（2011）、《国际经济法学》（2004）、《WTO规则与中国法律的整合》（2007）等，在《法学评论》《法学杂志》《政治与法律》《法学》《法学家》和中国人民大学复印报刊资料《国际法学》《经济法学、劳动法学》，以及国外Taylor&Francis等刊物发表与转载中英文学术论文30余篇。
Catalogue

第一章 引言
第一节 选题背景及研究方向
一、选题背景
二、研究方向
第二节 研究内容与意义
一、研究内容
二、研究意义
第三节 国内外研究现状
一、国外研究综述
二、国内研究综述
第四节 研究方法与创新点
一、研究方法
二、创新之处

第二章《SPS协定》的理论研究
第一节《SPS协定》的历史沿革
一、《SPS协定》产生的背景
二、《SPS协定》的理论基础
第二节《SPS协定》的法律地位
一、《SPS协定》与WTO的关系
二、《SPS协定》与GATT 1994的关系
三、《SPS协定》与《TBT协定》
四、《SPS协定》与SPS措施
第三节《SPS协定》对非政府机构规制的探究
一、《SPS协定》对非政府机构的规制
二、《SPS协定》对非政府机构规制的本质
三、《SPS协定》对非政府机构规制的启示
第四节SPS领域私人标准规制问题研究
一、SPS领域私人标准的产生和发展
二、对SPS领域私人标准的规制和完善
三、中国应对私人标准的实践和对策

第三章WTO主要成员方SPS管理体制研究
第一节美国SPS管理体制
一、美国相关机构及工作
二、美国SPS管理体系的特点
第二节加拿大SPS管理体制
一、加拿大SPS管理体制
二、加拿大动植物产品质量监管体系
三、加拿大疫情监测和快速反应体系
第三节欧盟的SPS管理体制
一、欧盟新食品卫生法规变化情况
二、欧盟食品安全管理政策
三、欧盟食品安全管理机构
四、欧盟食品安全的全过程管理体系
五、欧盟食物消费安全管理模式
第四节日本SPS法律体制
一、日本动植物法律法规概述
二、日本动物卫生法律体系
三、日本出入境检验检疫法律
第五节印度SPS管理体制
一、印度充分利用发展中国家的身份
二、印度国内农业支持政策

第四章我国农产品出口现状研究
第一节我国农产品出口遭遇的SPS措施
一、我国农产品出口相关的SPS通报与SPS特别贸易关注
二、我国出口农产品被扣留/召回情况
三、SPS措施对我国农产品出口企业的影响
四、我国农产品出口遭遇SPS措施案例研究
第二节 我国农产品出口检验检疫制度现状
一、农产品出口检验检疫历史回顾
二、我国农产品卫生标准现状
三、我国农产品出口检验检疫法律规定
四、我国农产品出口检验检疫制度与《SPS协定》相比存在的问题
第三节 我国农产品出口检验检疫制度改革建议
一、协调统一立法和执法
二、缩小与国际标准差距
三、建立科学支撑体系和风险评估机制

第五章以水产品为例研究我国农产品出口应对SPS措施的对策
第一节 中国水产品贸易现状分析
一、水产品贸易增长较快且持续顺差
二、水产品出口以深加工产品为主
三、日本、美国、欧盟、韩国等为水产品出口的主要市场
第二节SPS措施对中国水产品出口贸易的影响
一、控制标准提升抬高市场门槛, 导致各国对农兽药和生物性病菌的控制标准不同
二、检测认证项目增多推高了遵从成本, 导致利润下滑和企业退出
三、SPS措施的扩散放大, 导致持续大范围的贸易限制或贸易禁止
第三节我国水产品出口遭受SPS措施的原因分析
一、渔业市场主体脆弱，水产品质量安全水平与发达国家存在一定差距
二、出口水产品的产品结构与市场结构不尽合理
三、国内技术法规、标准体系不健全，检测检验手段落后
四、我国水产品质量安全技术体系不够完善
第四节我国水产品应对SPS措施的对策思考
一、完善法律法规体系，制定和实施渔业标准化战略
二、针对重点水产品出口目的地国建立预警、跟踪和评估体系
三、实施HACCP管理体系，增强水产品企业突破技术贸易壁垒的能力

第六章以肉产品为例研究我国农产品出口应对SPS措施的对策
第一节 我国肉产品出口现状分析
一、全球市场贸易状况
二、中国肉产品出口现状
三、中国肉产品出口主要竞争对手的状况
第二节中国肉产品生产经营现状
一、中国肉产品的行业现状
二、肉产品企业的经营现状
第三节中国对肉产品的管理现状
一、中国肉产品贸易体制现状
二、中国肉产品的质量管理现状
三、肉产品的卫生检验检疫现状
第四节《SPS协定》对中国肉产品出口的影响
一、《SPS协定》对中国肉产品出口的正面影响
二、《SPS协定》对中国肉产品出口的负面影响
第五节中国肉产品出口应对SPS措施的对策
一、充分、有效应用《SPS协定》
二、建立完善的SPS管理体制
三、促进中国畜牧业产业升级

第七章以茶叶为例研究我国农产品出口应对SPS措施的对策
第一节 我国茶叶出口现状
一、我国茶叶的市场现状
二、我国茶叶出口的问题分析
三、SPS措施对我国茶叶出口的影响
第二节美日欧针对我国茶叶出口的SPS措施分析
一、美国市场针对我国茶叶出口的SPS措施
二、日本市场针对我国茶叶出口的SPS措施
三、欧盟市场针对我国茶叶出口的SPS措施
四、中国茶叶出口频受SPS措施制约的原因分析
第三节我国茶叶出口应对SPS措施的对策建议
一、“适当”——利用《SPS协定》的等效条款
二、“适时”——开展风险评估
三、“适地”——划分病虫害非疫区和低度流行区

第八章 上海自贸区检验检疫负面清单制度与《SPS协定》相关制度比较研究
第一节 《SPS协定》第8条及附件C的分析
一、审批期限
二、相关信息要求
三、样品及规格
四、费用要求
五、投诉程序
六、其他要求
第二节 上海自贸区检验检疫负面清单制度分析
一、上海自贸区检验检疫负面清单制度
二、上海自贸区检验检疫负面清单制度的法律位阶
三、上海自贸区检验检疫负面清单制度与上位法律规范的关系
四、上海自贸区检验检疫负面清单制度中附件12的分析
第三节 以《SPS协定》规则分析上海自贸区检验检疫制度细则
一、自贸区检验检疫制度符合《SPS协定》价值目标
二、自贸区检验检疫行政相对人及提交材料的规定具备合理性
三、自贸区检验检疫产品的规定存在违背《SPS协定》的隐患
四、自贸区检验检疫流程的考量

附录1 WTO《实施卫生与植物卫生措施（SPS协定）》及其附件实施动植物检疫措施协定（《sps协定》）
附录2 质检总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见
附录3 质检总局办公厅关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设动植物检验检疫改革措施的通知
附录4 中国（上海）自由贸易试验区进境动植物检疫审批管理细则（试行）
附录5 中国（上海）自由贸易试验区进境动植物检疫审批产品名录（试行）
参考文献
Introduction

在世界贸易组织的法律框架下，《实施卫生与植物卫生措施协定》（《SPS协定》）和农产品贸易息息相关，由《SPS协定》所产生的“卫生与植物卫生措施”（SPS措施）与国际贸易之间具有特殊的联动影响——既相互抑制又相互促进，这使得SPS措施从最初的保护人类和动植物的生命或健康的措施渐渐演变成为各国政府普遍倾向于采用的技术性贸易壁垒。本书研究了《SPS协定》与SPS措施的理论问题，重点研究了《SPS协定》的“等效”条款、“风险评估”条款、“适用地区”条款和《SPS协定》对非政府机构的规制以及SPS领域私人标准的规制问题。通过具体分析我国水产品、肉产品和茶叶产品出口遭遇SPS措施的现状，提出了这些农产品应对SPS措施的建议和对策，同时结合形势，分析了上海自贸区检验检疫的改革新政。

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