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中国经济50人论坛丛书推动地方探索创新深化经济体制改革：“十三五”部分重点领域改革建议

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圖書經濟經濟體制與改革

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中国经济50人论坛丛书推动地方探索创新深化经济体制改革：“十三五”部分重点领域改革建议

Name: 中国经济50人论坛丛书 推动地方探索创新 深化经济体制改革：“十三五”部分重点领域改革建议
Brand: 京東圖書
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《中国经济50人论坛丛书推动地方探索创新深化经济体制改革：“十三五”部分重点领域改革建议》课题组成员经过一年多的深入研究和反复讨论，形成了系列研究成果，包括《顶层设计与基层试错》、《完善中央地方财政关系》、《养老保障体制改革的方案建议》、《医疗保障体制改革的三种思路比较》、《新型城镇化背景下的土地供给改革方案研究》、《新型城镇化和土地制度改革》、《金融改革中的中央地方关系》。这一系列研究成果有两个共同点：一是我们强调地方政府在改革中的重要作用。在维护全国统一大市场的前提下，支持地方政府在养老和医疗保障、新型城镇化、区域性金融市场和金融机构、土地集体所有制改革、国资国企改革、政府机构和职能改革等方面探索创新，适度竞争，优化趋同。二是改革本身是个非常复杂的问题，不同的学者有不同的视角、研究方法和研究结论，在课题组讨论的过程中，课题组成员也有不同意见，因此我们在研究成果中将不同的观点一一展示出来，供读者比较、研究。对于这些没有标准答案的问题，我们秉持着开放、兼容并蓄的理念，既从学术研究角度提出顶层设计思路，也希望结合不同的专业背景和实践经验，提出切实可行的操作方案。

Catalogue

第一章引言
一、完善中央地方关系，将顶层设计和基层创新有机结合
二、深化财税体制改革，引导地方政府在制度层面良性竞争、优化趋同
三、建立并完善层次丰富、竞争充分、创新驱动、开放包容、审慎稳健的现代金融体系
四、推动社会保障体制改革，更好地保障和改善民生
五、推动城镇化土地制度改革，提高土地资源配置效率

第二章顶层设计与基层试错
一、顶层设计与基层试错的基本概念和关系
二、顶层设计与基层试错的若干案例
三、中央地方关系改革的基本方向：水平性分工与当地化委托代理

第三章完善中央地方财政关系
一、改革中央地方财政关系的必要性和紧迫性
二、改革中央地方财政关系的原则
三、保持中央地方财力格局总体稳定
四、允许城市政府发债融资
五、建立地方税收体系
六、硬化地方政府预算约束

第四章养老保障体制改革的方案建议
一、改革目标
二、逐步降低第一支柱基本养老金总体缴费率，降低统筹比例，提高个人账户比重
三、做实个人账户，划拨部分国有资产补充养老基金
四、统账分离，统筹账户由政府管理，个人账户由指定商业机构管理
五、利用资本市场，实现养老基金的保值增值
六、提高养老金的可携带性
七、推动养老保障第二支柱、第三支柱发展
八、发挥好中央和地方两个积极性
九、可能存在的争议

第五章医疗保障体制改革的三种思路比较
一、我国医疗保障体制现状分析
二、医疗保障制度的国际比较
三、我国医疗保障体制改革的三种思路

第六章新型城镇化背景下的土地供给改革方案研究
一、引言
二、新型城镇化的核心是“人的城镇化”
三、关键是要突破土地束缚
四、土地管理制度的国际经验
五、土地制度改革需要认识和突破的几个问题
六、土地供给制度改革方案设计
七、资金来源的配套改革
八、结语

第七章新型城镇化和土地制度改革
一、土地改革是新型城镇化的基础改革
二、土地制度改革的重心在于集约高效的土地流转
三、土地流转的政治社会风险分析
四、现有土地流转的一些典型案例分析
五、以土地制度改革推进新型城镇化的政策建议

第八章金融改革中的中央地方关系
一、金融监管中的中央地方分工合作
二、推动地方在金融领域的探索创新
三、关于选取部分地区开展金融创新试点的建议

附录一中国经济50人论坛简介
附录二第三届中国经济50人论坛成员名录
附录三中国经济50人论坛企业家理事会成员名录

后记

Introduction

“十三五”期间，我国经济将全面进入由高速向中高速增长的转换过程，宏观经济下行压力加大，结构调整的任务更加艰巨。为抓住有利时机，加快经济结构调整，促进我国经济实现持续健康发展，跨越中等收入陷阱，实现更加适度的经济增长，我们就“十三五”期间中央地方关系、财税体制、金融体制、社会保障、土地制度等重点领域改革进行了深入研究。
课题组成员经过一年多的深入研究和反复讨论，形成了系列研究成果，包括《顶层设计与基层试错》、《完善中央地方财政关系》、《养老保障体制改革的方案建议》、《医疗保障体制改革的三种思路比较》、《新型城镇化背景下的土地供给改革方案研究》、《新型城镇化和土地制度改革》、《金融改革中的中央地方关系》。这一系列研究成果有两个共同点：一是我们强调地方政府在改革中的重要作用。在维护全国统一大市场的前提下，支持地方政府在养老和医疗保障、新型城镇化、区域性金融市场和金融机构、土地集体所有制改革、国资国企改革、政府机构和职能改革等方面探索创新，适度竞争，优化趋同。二是改革本身是个非常复杂的问题，不同的学者有不同的视角、研究方法和研究结论，在课题组讨论的过程中，课题组成员也有不同意见，因此我们在研究成果中将不同的观点一一展示出来，供读者比较、研究。对于这些没有标准答案的问题，我们秉持着开放、兼容并蓄的理念，既从学术研究角度提出顶层设计思路，也希望结合不同的专业背景和实践经验，提出切实可行的操作方案。
《推动地方探索创新深化经济体制改革》课题组成员包括白重恩、高培勇、何平、李波、魏加宁、伍戈、张文魁、钟伟、周诚君（按姓氏音序排列）。吴敬琏、樊纲、钱颖一、吴晓灵、周小川等专家对课题研究精心指导。在中国经济50人论坛课题讨论会上，各领域专家提出了很多宝贵的建议。江苏省昆山市政府也参与了课题研究和讨论。在此，一并感谢他们无私的帮助和指教！

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